政府网站集约化视点：你必须要知道的几种集约化类型（3）

政府网站集约化建设有三种类型：基础设施集约化、应用支撑平台集约化和服务集约化。上期介绍了应用支撑平台集约化的概念、平台架构、地方和垂管部门的集约模式，本期继续讲解第三种集约化方式：服务集约化。

一、服务集约化概述

政府网站服务集约化是政府网站集约化建设中最高层次的集约，对跨部门业务协同、业务流程再造、数据资源共享、服务统一规划均有较高要求。政府网站的服务集约化可在很大程度上解决社会公众找信息难、办事难的问题，实现“少跑马路、减少网上断头路”的目标，并可有效降低行政和社会成本。通过集约门户网站提供一站式的政府网上信息与服务，部门在网站上的职能边界将越来越融合。这种集约方式具有顶层设计要求高、跨部门协作阻力大、技术安全风险高、建设成效慢等风险。

图1：政府网站服务集约化

二、服务集约化应用场景

目前政府网站服务集约化尚不能一步实现所有网上信息与服务都做到集约化、整合化，这是一个长期循序渐进过程。常见应用场景包括：一站式政府门户网站、一站式政务服务大厅、一站式政府信息公开、政府数据开放、统一搜索门户、市民网页和企业网页等，即针对某一社会服务主题建设统一的一站式服务。其中一站式政府门户网站是多数政府单位正在或即将建设的一种门户方式，包含信息公开、在线办事、互动交流、回应关切、统一搜索几大功能定位。而一站式政务服务大厅在很大程度上需要依赖于业务系统建设发展水平，并且实现跨部门业务流程整合、业务数据共享后才能通过政府网站更好地面向社会提供一站式服务。

三、服务集约化建设路线

政府网站服务集约化往往是在基础设施集约、应用支撑平台集约、数据集约的基础上进行的更高层次的集约建设，工作量更大、难度更高，且涉及到政治体制改革、业务流程再造等，需要深度变革才能得以完成。

政府网站服务集约化的关键环节包括：顶层设计、分步实施、试点推广和持续改进四个环节，其集约的每个过程和节点都需要精心设计与稳步推进才能取得预期效果。

图2：政府网站信息与服务集约化路线图

四、地方政府网站服务集约化建设模式

地方政府的信息与服务集约化可分为省、市、县三级集约化方式。省级政府网站服务集约化可整合省门户网站和省直部门网站信息与服务，地市级政府网站服务集约化可整合地市门户网站和市直部门网站的信息与服务，而区县级政府网站服务集约化可建设在本级平台，也可迁移到上级（地市级）门户网站平台上，无论在哪级网站平台之上，区县下面的部门、乡镇、街道网站的服务均整合到区县门户网站中，无需再做保留。

图3：地方及非垂管部门信息与服务集约化建设模型

五、垂管部门网站服务集约化建设模式

垂管部门网站的服务往往是全国大集中服务，如检验检疫、海关等部门，且一般已有较好的集约化基础，所以垂管部门的网站服务集约化建设，可继续沿用大集约化的思想，即服务集约、平台集约、数据集约、管理集约。

图4：垂管部门信息与服务集约化建设模型

到本篇为止，给大家一一介绍了三种不同类型的政府网站集约化。后续我们将继续讲解集约化的实现路径、优秀案例等内容，请继续关注。